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第23章由郑州站发往洛阳站

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军制、官制、法制，都需要改革。纵使任重而道远，却不妨碍刘承祐早做准备，以范质审刑明法，兴头上，刘承祐直接给了他一个任务，等还东京之后，召集三馆学士，主持重新编制出一套大汉刑律来。对此重任，范质慨而应诏。

“官家。”见到刘承祐漫步而来，伺候在皇后身边的侍御赶紧行礼，有些紧张。

夜渐深，刘承祐难得地没有熬夜，在东京已经够勤政了，西巡以来这几日，也是够辛苦了，没必要继续苦着自己。

刘承祐瞥了侍御一眼，这是大符的陪嫁媵妾，得封侍御，长得不错，胸也还可以，够挺。可惜，刘承祐眼下的兴趣，并不在其身上。

“皇后呢？”刘承祐问道。

在刘承祐目光打量着自己的时候，女侍御既欣喜又紧张，但在他挪开关注之后，又两眼之中又难掩失望。闻问，立刻收拾心情，回答道：“圣人正在沐浴。要不要贫妾前往通报？”

“看来朕来得不巧啊。”刘承祐叹了一句，不过却很自然地往里闯。

帘帐层层的屋内，已经白汽笼罩，水雾氤氲，湿润的空气中散发着一股勾人心弦的香气，一道婀娜的身影，正在戏水。

不让女侍通报，吩咐着让解去身上衮袍，刘承祐赤条条地搞了一个突然袭击，内里很快响起了一声清脆的惊呼，在一阵缠人耳朵的动静过后，紧跟着的是啪啪的声响，恰似中流击水......

刘承祐西巡还要带上大符与高怀瑾，所谓何事？除了装点场面，以示宠爱之外，自然免不了生理需求了。自登基以来，刘承祐的压力很大，身心都是，于是出巡的这几日间，刘承祐是打算轮番在后、妃的协助下卸压。

再者，为皇室添枝散叶，也是刘承祐的重要职责。此前，刘承祐实则也是有些冷落后宫的......

过郑州之后，刘承祐基本难保持神秘好脸色了，虽然他的脸色本就很少有好看的时候。事实证明，中牟乃至郑州的情况，于整个大汉天下而言，只是例外。贪官废政，污吏猖獗，而致民生疲敝，才是真实的写照。

刘承祐此前所下之诏，对于县镇一级，似乎没有太大的作用。苛政犹在，杂税照收，欺民之事常存。农垦之事，倒没有刻意去祸害，毕竟朝廷几番严令，再加农民不种出粮食来，怎么去压榨。但是，若以彼辈行什么积极的劝农政策举措，却也是困难。官吏若此，民间岂得安生？

地方上县、镇将吏，实则也多由武人担任，或以军功升迁，或以节度、观察等上官委私，剩下的，或走中枢大臣的关系，还有不少地方豪强、地主靠行贿之类的手段，谋得职司。真正由朝廷量才任用的，那当真是凤毛麟角......

照理说，皇帝出巡，纵使境内再不堪，你造个假，弄个形象场面也好。然而地方上的官吏们，似乎无动于衷。说到底，还是皇权不振，对于地方上的官吏们而言，天子的威严太虚了，说不准，什么时候又换了呢？

结果便是，沿途所过，但有怠政不法之官吏，尽数免除，有贪暴餐残虐者，还被刘承祐下令摘了脑

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