1295 春申

这样导致的结果是，如今的联邦行政机构非常精简，人员也很少，比如联邦总统府的前身，现在叫总统办公室的机构，只有孙老一个光杆司令，而联邦财政部只有部长夏小鸥和六个从向日葵学校选出来的姑娘，她们分别担任财政部的会计和出纳，兼部长的秘书文员内勤外勤……
只有教委的人要稍微多一些，因为人员编制里包括竹园、向日葵这样的公立学校和公立学校的教师，至于联邦移民局，目前只有朱北国和他领导的几只乌鸦燕子和位于泗水自由邦移民事务职业培训学校的员工。
不得不说的是，最近，孙老刚刚批准了联邦移民局的另外一个下属机构：移民局海外情报处，于是朱大局长就多了一位特殊的下属：刚刚上任的联邦移民局海外情报处处长——黄香姑……
不管怎样，其实一直到很久以后，整个澳洲联邦机构的规模也不大，若干年后，联邦行政系统也只是由总统府、联邦教育委员会、联邦财政部、联邦移民局和后来成立的联邦海关总署、联邦邮政总署这几个部门……
对于移民局而言，现在面临的问题是，如果没有这个“特殊经费预支”制度，一切按照标准的财务规矩办，朱北国的所有行动开支都必须经过漫长而烦琐的报告。
根据《联邦预决算法》，朱北国作为联邦政府的雇员，移民局显然无权直接提取澳航等海外公司的资金用于自己的各种行动，按照法律规定，移民局需要先写两份经费预算报告，分别交到自己的顶头上司孙老那里和夏小鸥的联邦财政部，后者审议无误并且在联邦总统那里得到批示同意后，把报告交到联邦议会的财政委员会审议通过，再由联邦财政部从国库拨付资金到联邦移民局的账户上。
显然，完成这套程序不仅要花时间，还无法做到必要的保密，只适用于没有什么重大变化的日常开支类支出，而朱北国常年出门在外四处奔波，要经手各种秘密收支，很明显，在财务制度方面是需要一些特殊处理的。
议员们当然赞成《澳洲联邦国家财政预决算法》，同时也要求对移民局这样的“具有秘密工作性质”的机构进行更加严格的事后决算审查，不过，眼下移民局尚处于业务开拓时期，也确实有一些具体困难需要解决，对于时常出现的各种各样的机动开支，移民局根本没有时间及时打报告，最有效率的方式当然是直接从澳航、五洲药业等公司的金库里直接获得资金。
当然了，联邦参议院也认为，目前，移民局的工作内容不可避免地产生很多秘密、不可避免地发生很多暗箱操作，如果没有监督，长久下去很有可能形成一个预算黑洞，甚至是**温床，对于这一点，联邦议会是有共识的。
按照本届联邦议会议长巴枫田的解释，这个“特殊经费预支”只是一个“临时性的解决方案”，尽管是“临时”的，但实际上却“临时”了相当长的时间，在世界性的澳洲大移民的整个历史阶段，联邦移民局的“特殊经费预支”制度一直都在执行中，直到这个历史阶段成为真正的历史的许多年

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