第二百一十八章政治决策

虽然按照美军的标准，开城战役是一次独立战役，但是也可看成第二次战役的延续，因为攻打开城的志愿军没有休整补充。

与前几次战斗相比，攻打开城没有任何悬念。

二十六日，黄峙博正式签署了攻打开城的作战命令，调动第五十四集团军、第十六集团军、第三十九集团军与第十三集团军，另外从第六十五集团军抽调了一个装甲师，总计七万地面部队向开城进发。

守卫开城的，仅仅只有韩军的六个整编师与四个独立旅，总兵力不到六万。

韩军依靠的，正是人民军在开城构筑的防御体系。

因为靠近三八线，而且是人民军南下进逼首尔、或者阻止联军北上的军事要塞，所以在过去几十年里，开城一直是人民军的战略要地。即便在十分艰难的时期，比如二零零二年爆发全国性大饥荒的时候，朝鲜人民军也没有放松开城的防御建设。战争爆发前，在这座面积仅有一千多平方公里，算上郊区也不到三千平方公里的城市里，人民军修建了八百多座防空洞、一百三十六座地下军事基地，然后用长达三千五百公里的地下坑道把这些防御工事连接起来。

以人民军的标准，开城能够容纳七十五万地面部队。

要知道，开城的居民还不到十五万！

战争爆发后，在人民军自乱阵脚，且前线将领打算投敌叛国的情况下，联军都没能按计划打下开城，而不得不绕过开城，在海州登陆，然后以围困的方式，迫使开城守军在弹尽粮绝之后投降。

如果韩军能够充分有效的利用开城的防御工事，肯定能给志愿军制造大麻烦。

黄峙博不是笨蛋，而且志愿军早就从人民军那里获得了开城的防御部署图，非常清楚开城的防御阵地有多么坚固。

虽然在制订作战计划的时候，戚凯威认为可以通过精确火力打击，摧毁开城的绝大部分地表防御工事，但是志愿军手里没有有效的钻地弹药，很难摧毁深埋的地下工事，也就无法用火力打击彻底瓦解开城的防御体系。

深思熟虑之后，黄峙博决定仿效联军，以包围的方式围歼开城的韩军。

只是，这套战术涉及到一个黄峙博无权做出的重大决策，即开城的地下坑道直接通到三八线附近，志愿军要想围死开城，就得越过三八线，至少得进入军事隔离区，从而涉嫌进攻韩国本土。

要不要打到韩国去，不是军事决策，而是政治决策。

入朝之前，黄峙博得到的授权是指挥朝鲜境内的作战行动。因为中国早已承认韩国，而且与韩国建交，所以不能像六十多年前那样，把韩国当成朝鲜的一部分，志愿军也就不能在未经授权的情况下越过三八线。

让戚凯威等参谋负责作战部署后，黄峙博动身返回北京。

虽然有权决定志愿军是否越过三八线的是傅秀波，但是黄峙博还是去找了陆风烈。总参谋长帮着说话，有更大的机会说服元首。

问题是，在这个问题上，陆风烈也非常保守。

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第二百一十八章 政治决策

第二百一十八章政治决策