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第四千一百一十三章何以解忧

过死板的情况。

至于最上层国家意志和人民需求所赋予的使命和发展目标，这就不用讨论了，这玩意儿陈曦再清楚不过。

然而就算是如此，依旧出现了不少的问题，但好歹能控制住，这就是成功，可这种成功，也就意味着这三个环节一个都不能少。

故而陈宫一旦开口将大月氏中层送去见刘桐，虽说确实是解决了问题，而且极大的伤害了曹操的心脑血管，但也会造成极大的问题，也就是所谓的执行层出现真空问题。

这也是陈宫知道，但只是停留在思考之中，未曾开口的原因，因为真这么做了，他填进去，也解决不了。

哪怕是陈曦、鲁肃、钟繇这些人运营百万人进行工程建设，都是需要足够规模的中下层，来将他们的命令准确无误的下达到各层级，而这就是官僚运营体系的机制。

一个人是管不了上百万人的，但一个人可以管五个人，之后逐级向下延伸，分工合作，拆解任务，组成严密的组织结构，形成一个从上到下的管理制度，最后靠制度去管理。

然而问题就在这里，陈宫要开口，大月氏原旨党之中的做这些人的人就全去见刘桐了，剩下的人想要运营起来，就很要命了。

自然这事就僵在这里了，也亏大月氏原旨党的上层完全不动摇。

不过上层坚定不动摇，不代表中下层会如此。

尤其是中层，下层要求的良田沃土，随着坎大哈水利工程的逐渐完善，已经日渐成型，所以下层那些追随过来的大月氏百姓，不管是不是被裹挟过来的，其实都不怎么会去抵抗曹操的统治。

唯一的问题其实是中层，这些人才是真正的大问题。

实际上不光是荀彧这些智者认识到这一点

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第四千一百一十三章 何以解忧